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一周中國財政(4月18日—4月24日)

2020-04-28

418日—424日,中國財政要情有:兩部委聯合發布關于2020年調整退休人員基本養老金的通知;兩部委聯合部署2020年農業生產發展等項目實施工作;四部門聯合發布關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知;國務院常務會議部署加大對貧困人口、低保人員和失業人員的幫扶保障力度等;財政部發布關于預撥2020年中央對地方重點生態功能區轉移支付預算的通知;劉昆:堅定不移深化改革開放,為世界經濟穩定做出貢獻。

一、政策發布

1、兩部委聯合發布關于2020年調整退休人員基本養老金的通知

420日,人社部、財政部聯合發布關于2020年調整退休人員基本養老金的通知:一是調整對象為20191231日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的退休人員。二是全國調整比例按2019年退休人員月人均基本養老金的5%確定,各省調整比例不得高于5%。三是繼續采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法。四是調整基本養老金所需資金,從單位基本養老保險基金中列支;針對中西部地區單位和老工業基地等,由中央財政予以適當補助;未參保職工由原渠道解決。五是各地區要嚴格按照兩部備案同意的實施方案執行,切實采取措施加強基本養老保險基金收支管理。

2、兩部委聯合部署2020年農業生產發展等項目實施工作

421日,農業農村部、財政部聯合部署2020年農業生產發展等項目實施工作:一是扎實推進產業扶貧。資金項目進一步向貧困縣特別是“三區三州”等深度貧困地區和未摘帽貧困縣傾斜。二是保證糧食安全和供給。夯實農業生產能力基礎,保障國家糧食安全和重要農產品有效供給。三是加強現代農業設施建設。完善優化農機購置補貼,支持建設農產品倉儲保鮮設施。四是大力發展富民鄉村產業。加快推進現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮建設。五是推進農業綠色發展。全面落實以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案,實施東北黑土地保護性耕作行動計劃。六是各地要持續推進資金統籌整合,加強資金監管,完善“大專項+任務清單”管理。

3、四部門聯合發布關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知

421日,財政部、工信部、科技部和發改委聯合發布關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知。一是延長補貼期限,平緩補貼退坡力度和節奏。綜合技術進步、規模效應等因素,將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年;符合要求的車輛2020年補貼標準不退坡,2021-2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%。二是適當優化技術指標,促進產業做優做強。適度提高整車能耗、純電動乘用車純電續駛里程門檻,支持“車電分離”等新型商業模式發展。三是完善資金清算制度,提高補貼精度。補貼政策結束后,對未達到清算車輛數量要求的企業安排最終清算。四是調整補貼方式,開展燃料電池汽車示范應用。將當前對燃料電池汽車的購置補貼調整為選擇有基礎、有積極性、有特色的城市或區域,重點圍繞關鍵零部件的技術攻關和產業化應用開展示范,中央財政將采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵。五是強化資金監管,確保資金安全。地方牽頭部門應強化管理,同步公示補貼核查結果。六是完善配套政策措施,營造良好發展環境。制定新能源汽車產業發展規劃,加大新能源汽車政府采購力度,推動落實新能源汽車免限購、免限行、路權等支持政策。

4、國務院常務會議部署加大對貧困人口、低保人員和失業人員的幫扶保障力度等

422日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。一是加大對貧困人口、低保人員和失業人員的幫扶保障力度。加強農村貧困人口幫扶;對符合低保條件的城鄉困難家庭做到應保盡保,及時將未參加失業保險且收入低于低保標準的農民工等失業人員,納入低保、救助等范圍;進一步將失業保險保障范圍擴大至城鄉所有參保失業人員。二是提高普惠金融考核權重和降低中小銀行撥備覆蓋率,促進加強對小微企業的金融服務。三是幫助服務業小微企業和個體工商戶緩解房租壓力。推動對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶,免除上半年3個月租金,減輕小微企業和個體工商戶房租負擔。

5、財政部發布關于預撥2020年中央對地方重點生態功能區轉移支付預算的通知

422日,財政部發布關于預撥2020年中央對地方重點生態功能區轉移支付預算的通知:一是增強地方財政保障能力,統籌做好新冠肺炎疫情防控和生態環境保護等經濟社會發展各項工作。二是預撥2020年重點生態功能區轉移支付預算至四川省、云南省、西藏自治區、甘肅省和青海省,總額分別為44.41億元、50.86億元、24.19億元、57.74億元和36.28億元。此項補助列入2020年政府收支分類科目“1100226重點生態功能區轉移支付收入”。三是省級財政部門要合理安排使用轉移支付資金,同步加大對屬地藏區生態保護和補償投入力度;基層財政部門要將轉移支付資金用于保護生態環境和改善民生,加強資金使用管理,切實提高資金使用效益。

二、數據盤點

1、中國1-3月份一般公共預算同比下降14.3%

420日,財政部發布數據顯示,中國1-3一般公共預算累計收入45984億元,同比下降14.3%。其中,中央一般公共預算收入21157億元,同比下降16.5%;地方一般公共預算本級收入24827億元,同比下降12.3%;全國稅收收入39029億元,同比下降16.4%;非稅收入6955億元,同比增長0.1%。

2、中國1-3月份全國國有及國有控股企業營收同比下降11.7%

4月22日,財政部發布數據顯示,中國1-3月份國有及國有控股企業營業總收入123388.6億元,同比下降11.7%。其中,中央企業營收73990.0億元,同比下降10.0%;地方國有企業營收49398.6億元,同比下降14.1%。中國1-3月份國有及國有控股企業利潤總額3291.6億元,同比下降59.7%。其中,中央企業利潤總額2972.3億元,同比下降49.1%;地方國有企業利潤總額319.3億元,同比下降86.3%。

三、重要活動

1、417日,劉昆部長出席世界銀行春季會議發展委員會部長級視頻會議并發言,鄒加怡副部長陪同參會。

2、420日,劉昆部長出席新開發銀行第5屆理事會年會視頻會議并發言,鄒加怡副部長陪同參會。

四、地方財政

1、湖北財政:五措并舉加大力度助力企業加速復工復產

420日,湖北省財政廳發布消息稱,武漢市相繼出臺了一系列復工復產扶持政策,全方位助推企業有序復工復產:一是幫助企業用好用足惠企政策入。梳理歸納了疫情期間中央、省、市出臺的15條財稅扶持政策,盡快出臺實施細則和工作規程;加快專項優惠貸款落地,積極做好后期財政貼息基礎工作梳理。二是積極兌現支持復工復產專項資金。統籌使用專項資金、財政補貼等方式,建立財政資金綠色通道,加快資金撥付進度。三是發揮融資擔保機構作用。采取風險補償、保費補貼、正向激勵等政策措施,引導支持融資擔保機構,切實降低中小微企業融資成本。四是加強紓困專項資金使用管理。明確專項資金支持企業名單、紓困專項資金貸款貼息貼息等內容,重點支持受疫情影響而產生暫時流動性困難、經過幫扶能夠較快恢復正常經營能力的中小微企業。五是落實中小企業房租減免政策。對承租國有資產類經營用房的中小企業,免收3個月房租、減半收取6個月房租。

2、黑龍江財政:建立“財政支出管控清單” 探索特殊時期財政支出管理新模式

424日,黑龍江省財政廳發布消息稱,嚴格落實黨中央、國務院關于嚴控行政開支、兜牢“三保”底線有關部署,結合實際,積極探索特殊時期財政支出管理新模式。一是堅持能砍則砍,推動更嚴更細的財政支出“負面清單”。嚴格落實國家關于財政支出的各項禁止性規定,對能“緩一緩”的事、“錦上添花”的事堅決禁止,推出“加強版”財政支出“負面清單”。二是堅持能省則省,壓減一般性支出力度不斷加大。省級財政切實發揮帶頭作用,明確提出全年因公出國經費、公務接待費壓縮60%,會議費、培訓費、國內差旅費壓縮50%,公務用車運行維護費、辦公用房維修費壓縮40%,印刷費、辦公用品購置費壓縮30%,水電費壓縮15%。三是堅持能調則調,集中財力兜底線?;颈V攸c。積極優化調整支出結構,集中向疫情防控、中小企業紓困、促進就業、促進消費、政府重大投資項目、糧食生產等六個重點領域傾斜。

五、財政時論

1、劉昆:堅定不移深化改革開放,為世界經濟穩定做出貢獻

417日,世界銀行集團以視頻會議方式舉行第101次發展委員會部長級會議,討論世行應對新冠肺炎疫情最新進展和新冠肺炎疫情債務倡議等議題。財政部部長劉昆作為世行中國理事出席會議并發言,副部長鄒加怡陪同參會。

劉昆表示,中方對世行建立應對新冠肺炎疫情的緊急貸款資金機制表示支持,希望世行發揮多邊平臺優勢,按照服務所有成員國宗旨,動員新的額外資源支持發展中國家應對疫情。同時,幫助成員國加強國際宏觀經濟政策協調,推動知識交流和經驗分享,助力全球疫情防治和經濟恢復。中方支持暫緩對最貧困國家的債務償付,將履行G20共識,做出應有貢獻。劉昆呼吁,世行作為主要多邊債權方和緩債倡議方,應率先垂范,暫停國際開發協會成員國的債務本息償付。

劉昆指出,因新冠肺炎疫情沖擊,一季度中國GDP同比下降6.8%。但隨著疫情防控形勢持續向好,復工復產加快推進,預計二季度經濟表現會明顯好于第一季度。同時,中方向國際社會提供了力所能及的幫助,分享中方抗疫經驗。中國經濟具有強大韌性,財政和貨幣政策空間相對充足。下一步將適當提高財政赤字率,發行特別國債,增加地方政府專項債券規模。中國將堅定不移深化改革開放,積極擴大進口和對外投資,為世界經濟穩定做出貢獻。



   
  
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