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一周中國財政(4月4日—4月10日)

2020-04-13

44日—410日,中國財政要情有:國新辦召開增加地方政府專項債規模強化對中小微企業普惠性金融支持發布會;國務院常務會議推出增設跨境電商綜合試驗區、支持加工貿易、廣交會網上舉辦系列舉措等;財政部發布關于開展疫情防控重點保障企業財政貼息資金審核工作的通知;兩部門聯合發布關于組織申報中央財政支持海洋生態保護修復項目的通知;六部門聯合發布關于進一步做好階段性價格臨時補貼工作的通知;許宏才:增加地方政府專項債規模,強化對中小微企業普惠性金融支持。

一、政策發布

1、國新辦召開增加地方政府專項債規模強化對中小微企業普惠性金融支持發布會

43日,國新辦召開增加地方政府專項債規模強化對中小微企業普惠性金融支持發布會,財政部將抓緊履行增發地方政府專項債券相關程序后下達:一是優化資金投向。結合疫情防控和投資需求變化等適當優化資金投向,重點用于重大基礎設施項目建設,加快建設5G網絡、人工智能等新型基礎設施。二是管理額度分配。對重點項目多、風險水平低的地區給予傾斜,并適當提高重大項目資本金比例。三是高度重視支持小微企業融資和發展。繼續與人民銀行、銀保監會等部門加強協調配合,加快為小微企業提供融資增信服務,優先為受疫情影響的小微企業提供貸款和貼息等。

2、國務院常務會議推出增設跨境電商綜合試驗區、支持加工貿易、廣交會網上舉辦系列舉措等

47日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議:一是推廣促進跨境電商發展。增設跨境電商綜合試驗區,對綜試區內跨境電商零售出口貨物按規定實行免征增值稅和消費稅,企業所得稅核定征收等支持政策。二是支持加工貿易企業紓解困難。對加工貿易保稅料件或制成品內銷,年底前暫免征收緩稅利息。三是加強普惠金融服務。為加強對小微企業、個體工商戶和農戶的普惠金融服務,實行財政金融政策聯動,將部分已到期的稅收優惠政策延長到2023年底。

3、財政部發布關于開展疫情防控重點保障企業財政貼息資金審核工作的通知

48日,財政部發布關于開展疫情防控重點保障企業財政貼息資金審核工作的通知:一是審核對象。重點關注貸款金額5000萬以上的企業、獲得多家金融機構貸款的企業、輿論關注度較高的企業和疫情明顯好轉之后(2020315日)獲得貸款的企業。二是審核內容。審核貸款企業、貸款用途和額度、貸款時間、貸款合同和利率等。三是審核重點。包括優惠信貸資金挪用于與防疫物資生產無關事項、金融套利活動或長期留存閑置,生產的物資不服從國家統一調配,或存在干擾市場秩序等問題。四是審核流程和方式。貸款企業按規定向貸款銀行所在地財政部門申請貼息,各省級財政部門進行初審,當地監管局進行復審并報送財政部。審核方式以資料審核為主。

4、兩部委聯合發布關于組織申報中央財政支持海洋生態保護修復項目的通知

48日,財政部、自然資源部聯合發布關于組織申報中央財政支持海洋生態保護修復項目的通知:一是支持重點。中央財政重點支持對生態安全具有重要保障作用、生態受益范圍較廣的海域海岸帶和海島修復等,主要包括在影響海洋生態安全格局的核心區域、海洋生態系統受損嚴重和生態問題突出的關鍵區域開展生態保護修復。二是申報內容。實施方案應詳細說明中央財政資金支持、項目執行進度、項目實施情況及績效自評情況。三是工作要求。各地省級財政及自然資源主管部門應對項目真實性、準確性負責,并確保不得利用同一項目重復申報中央財政資金。

5、六部門聯合發布關于進一步做好階段性價格臨時補貼工作的通知

49日,發改委、民政部、財政部、人社部、退役軍人事務部、國家統計局聯合發布關于進一步做好階段性價格臨時補貼工作的通知:一是階段性擴大價格補貼聯動機制保障范圍。各地應將孤兒、事實無人撫養兒童,以及領取失業補助金人員納入聯動機制保障范圍。二是階段性提高價格臨時補貼標準。以現行聯動機制測算的補貼標準為基礎,階段性提高每月價格臨時補貼標準1倍。三是明確增支資金保障渠道。提高補貼標準和擴大保障范圍的增支資金由中央財政分地區給予補助,失業相關的增支資金從失業保險基金中列支,其余由地方財政予以保障。四是工作要求。加強資金保障,確保補貼對象全覆蓋,規范補貼測算依據。

6、財政部全面啟動2020年預算績效評價工作

49日,財政部全面啟動2020年預算績效評價工作:一是評價重點。聚焦推進改革發展、保障重點領域和加強薄弱環節等方面,圍繞全面建成小康社會、打好三大攻堅戰、實施鄉村振興戰略等重點領域支出開展。二是評價范圍。涵蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、PPP項目、政府投資基金等投融資活動,以及新冠肺炎疫情防控財稅政策落實和資金管理使用情況。三是具體工作。2020年重點績效評價側重政策性評價和全面評價,規范績效評價程序,嚴格對照評價指標、標準開展。具體工作由財政部監督評價局牽頭組織指導預算評審中心和財政部各地監管局開展。

 二、數據盤點

1、3月份中國發行地方政府債券3875億元

47日,財政部發布數據顯示,3月份中國發行地方政府債券3875億元。其中,發行一般債券2333億元,發行專項債券1542億元;按用途劃分,發行新增債券3194億元,發行再融資債券681億元。地方政府債券平均發行期限17.6年,其中一般債券19.7年、專項債券14.3年。地方政府債券平均發行利率3.19%,其中一般債券3.26%、專項債券3.08%。

2、3月份中國地方政府債務余額為228219億元

47日,財政部發布數據顯示,截至20203月末,中國地方政府債務余額228219億元。其中,一般債務123214億元,專項債務105005億元;政府債券226330億元,非政府債券形式存量政府債務1889億元。地方政府債券剩余平均年限5.5年,其中一般債券5.2年,專項債券5.9年;平均利率3.53%,其中一般債券3.54%,專項債券3.52%。

三、地方財政

1、廣西財政:系列貼息政策助力企業加速復工復產

47日,廣西壯族自治區財政廳發布消息稱,為發揮財政資金引導撬動作用,廣西財政出臺了一系列貸款貼息政策,助力企業加速復工復產:一是幫助企業用好用足政策。明確企業貼息等申報要求和流程,同時認真做好政策解讀工作。二是落實中央財政貼息申報工作。對全國疫情防控重點保障企業實施名單制管理,名單內企業可享受人民銀行專項再貸款支持。三是加大企業貸款財政貼息力度。持續加大全國重點保障企業貼息力度,全力支持自治區重點保障企業生產經營,大力保障企業復工復產貸款貼息。四是鼓勵市縣支持提供貼息。自治區財政運用配套和獎補機制,支持受疫情影響較大的行業企業和受疫情影響暫遇困難的中小微企業。

2、河南財政:堅持“四個緊盯” 做到“四個彰顯” 統籌做好疫情防控和經濟發展工作

48日,河南省財政廳發布消息稱,堅持“四個緊盯”,做到“四個彰顯”,為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利提供堅實的財政保障:一是緊盯資金保障,彰顯財政戰時速度。及時調度資金,全力保障疫情防控需要;開辟綠色通道,優先保障疫情防控資金撥付;抓好資金監管,跟蹤問效資金的使用情況。二是緊盯復工復產,彰顯財政責任擔當。落實財稅金融支持政策,確保減稅降費見成效,積極主動做好服務。三是緊盯經濟發展,彰顯財政精準調控。穩就業促創業,有效刺激消費,積極服務重點項目建設。四是緊盯“三保”底線,彰顯財政過硬舉措。保障困難群體基本生活補貼及時足額發放,對貧困人口相關醫保費用和醫療救助等支出實施兜底保障。

四、財政時論

1、許宏才:增加地方政府專項債規模,強化對中小微企業普惠性金融支持

43日,國新辦召開增加地方政府專項債規模強化對中小微企業普惠性金融支持發布會,財政部副部長許宏才出席會議并發言。

許宏才指出,2020年地方政府專項債更多體現了支持經濟社會發展和疫情防控要求,主要亮點和變化體現在5個方面:一是合理擴大規模。提前下達2019年新增專項債券的額度是8100億元,2020年已提前下達了1.29萬億,加上此次再下達一批額度,提前下達新增專項債券規模將超去年。二是發行和使用進度提前。截至331日,全國各地發行新增專項債券1.08萬億元,比去年同期增長63%,這次再提前下達一定規模的地方政府專項債券,發行進度和資金使用進度進一步提前。三是堅持“資金跟項目走”。按照“資金跟著項目走”原則,對重點項目多、風險水平低、有效投資拉動作用大的地區給予傾斜,加快重大項目和重大民生工程建設。四是優化資金投向,體現疫情防控需要和投資領域需求變化。重點用于交通基礎設施、能源項目等七大領域,同時增加城鎮老舊小區改造領域,允許地方投向市政設施項目,特別是加快5G網絡等新型基礎設施建設。五是提高專項債券作為重大項目資本金的比例。允許地方適當提高用于符合條件的重大項目資本金的比例,提高專項債券資金的拉動作用。

許宏才強調,財政部高度重視小微企業融資問題。圍繞健全貸款風險分擔機制,鼓勵發展中小微企業增信商業保險產品,降低政府性融資擔保費率,減輕中小微企業綜合融資成本這個主題,財政部將主要從三個方面做工作:一是要求國家融資擔?;?span lang="EN-US">2020年新增再擔保業務規模不得低于4000億元,投資10家支農支小成效明顯的地級市融資擔保機構。二是要求政府性融資擔保行業減半收費,將綜合融資擔保費率降至1%以下。三是允許符合條件的創業擔保貸款展期。研究進一步增加支持群體、降低進入門檻,將受疫情影響的重點群體納入支持范圍。四是加快優化創業擔保貸款貼息政策。改進擔保激發支小動力,引導金融資源向小微企業聚集和精準滴灌。



   
  
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